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互聯網背景下公益眾籌監管不足與完善

時間:2020-10-15作者:史麗
本文導讀:這是一篇關于互聯網背景下公益眾籌監管不足與完善的文章,本文通過梳理國內外公益眾籌及其監管要點,探索公益眾籌發展現狀和監管現狀,從監管主體、監管法律標準、監管渠道、監管評估追責四個方面提煉其監管存在的突出問題。
  摘  要
  
  “互聯網+”為社會各方面帶來了翻天覆地的變化,隨著“互聯網+”時代的來臨,公益眾籌依托“互聯網+”的力量脫離了原本的時間、空間、組織形式等各種束縛,為我國公益慈善事業注入了新的活力。然而在取得成績的同時,不能忽略當前公益眾籌監管存在諸多的問題,當前的公益眾籌的監管已經無法適應公益眾籌不斷發展的現狀,在一定程度上影響到了公益眾籌的發展。


互聯網背景下公益眾籌監管不足與完善
 
  
  本文通過梳理國內外公益眾籌及其監管要點,探索公益眾籌發展現狀和監管現狀,從監管主體、監管法律標準、監管渠道、監管評估追責四個方面提煉其監管存在的突出問題。首先,從監管主體來看,政府具體監管部門不明,行業力量微弱;社會監督力量參與無序;第二,從監管法律標準來看,監管法律標準不完善;第三,監管渠道建設受阻,主要體現在信息公開機制建設滯后和信用體系建設滯后兩方面;第四,監管評估追責問題,主要體現在公益眾籌監管追責機制不健全和評估機制不完善兩個方面。又運用案例研究法,列舉了三個在網上引起熱議的公益眾籌監管問題案例,對其存在的監管問題進行逐一分析。接下來結合英美新加坡三國公益眾籌發展現狀和監管規制的比較,得出經驗啟示,并在最后對我國公益眾籌的監管提出了相應的對策建議,以期望公益眾籌監管可以越做做好,助力公益眾籌良性發展。
  
  關鍵詞:   公益眾籌;互聯網;監管問題。
  
  Abstract
  
  "Internet +" has brought about earth-shaking changes in all aspects of society. With the  advent  of  the  "Internet  +"  era,  public  welfare  crowdfunding  relies  on  the  power  of "Internet +" to break away from the constraints of time, space, and organizational form.Injecting  new  vitality  into  China's  charity  cause.  However,  while  achieving achievements,  we  cannot  ignore  the  current  problems  of  public  welfare  crowdfundingsupervision. The current supervision of public welfare crowdfunding has been unable to adapt  to  the  continuous  development  of  public  welfare  crowdfunding,  which  hasaffected the development of public welfare crowdfunding to a certain extent.
  
  This  paper  explores  the  status  quo  of  public  welfare  crowdfunding  development and  the  status  quo  of  supervision  by  combing  domestic  and  foreign  public  welfare crowdfunding  and  its  regulatory  points,  and  refines  its  prominent  problems  in supervision  from  four  aspects:  regulatory  body,  regulatory  legal  standards,  regulatory channels,  and  regulatory  evaluation.  First  of all, from  the  perspective  of the  regulatory body, the specific regulatory departments of the government are unclear, the industry is weak;  the  social  supervision  forces  are  involved  in  disorder;  secondly,  from  the perspective of regulatory legal standards, the regulatory legal standards are not perfect; third, the construction of regulatory channels is blocked, mainly It is reflected in the lag of  the  construction  of  the  information  disclosure  mechanism  and  the  lag  of  the construction  of  the  credit  system.  Fourth,  the  issue  of  supervision  and  evaluation  is mainly  reflected  in  the  unsound  mechanism  of  the  public  security  crowdfunding supervision  and  the  imperfect  evaluation  mechanism.  In  addition,  using  the  case  study method,  three  cases  of  public  welfare  crowdfunding  supervision  problems  that  have caused hot discussion on the Internet were listed, and the existing supervision problemswere  analyzed  one  by  one.  Then,  based  on  the  comparison  of  the  status  quo  of  public welfare  crowdfunding  development  in  the  United  States,  the  United  States  and Singapore, and the comparison of regulatory regulations, the author draws lessons from the  experience,  and  finally  puts  forward  corresponding  countermeasures  and suggestions  for  the  supervision  of  public  welfare  crowdfunding  in  China,  in  order  to expect  the  public  welfare  crowdfunding  supervision  to  be  better.  To  help  the  benign development of public welfare crowdfunding.
  
  Key Words:   Public Welfare Crowdfunding; Internet; Supervision Problem 。
  
  1、緒 論
 
  
  1.1、選題背景及研究意義 。
  
  1.1.1、選題背景 。

  
  我國自古以來就是禮儀之邦,尊崇互幫互助的傳統美德,提倡扶危助困的崇高精神,近年來我國公益慈善不斷發展,取得了新的成績。公益慈善不斷進步得益于以下四點:①改革開放四十年以來,社會經濟不斷發展,社會上越來越多的人熱心公益,積極投身慈善事業之中,促進了我國公益慈善事業的發展和繁榮。
  
  經濟發展為公益眾籌的發展奠定了基礎因素,為公益眾籌的發展鋪平了道路。②信息化在不斷深入,根據《中國互聯網絡發展第42次發展統計報告》提供的最新數據,可以發現數據截至到2018年6月,2018年上半年新增網民2968萬,至此中國網民規模達8.02億,互聯網普及率達到57.7%,特別值得一提的是在中國網民中手機網民人數高達7.88億人,僅2018年上半年手機網民就增加了3509萬人,使手機網民在整個網民群體中的比例達到98.3%;ヂ摼W技術的發展和手機的普遍使用,使網上支付成為習慣,網民的互聯網使用需求推動公益項目籌資方式的革新,互聯網慈善成為全民慈善、大眾慈善的新興發展點。③從公眾心理層面來講,社交屬性的擴大,社交圈子的延伸使得公益思維轉變,帶有尋求情感認同與實現自我價值的目的。④我國目前的社會保障工作無法做到全民和全方面的覆蓋,與發達國家相比有較大的差距,很多時候不能及時解決公民面臨的緊迫性困難,社會保障的需要也促進了公益眾籌的發展。一直以來,我國公益事業的發展處于初級階段,根據世界捐助指數顯示,中國每年排名全球都在120名開外,有較大的發展潛力和進步空間。
  
  公益眾籌發展是我國公益發展的重要里程碑,它有十分重要的意義。但同時關于公益眾籌的爭議和相關負面事件卻層出不窮,公益眾籌面臨著無法回避的挑戰和風險;ヂ摼W的隱蔽性、開放性和低門檻性、自由性等特性放大了公益眾籌監管難的困境,欺詐、不透明,求助人夸大事實等現象頻頻發生,挫敗大眾參與公益事業的積極性,消費大眾的善心。這種監管存在的問題帶來的破壞性和不良影響通過互聯網媒介功能擴大傳播范圍,不利于公益眾籌的發展,是對構建社會信任的重大打擊,也對社會風氣產生不良影響。
  
  1.1.2、研究意義。
  
  研究公益眾籌監管問題具有理論和實踐兩個方面的意義:①理論意義隨著公益眾籌的發展,其越來越受到人們的關注,因此其監管問題也越來越受到重視。但是目前國內對公益眾籌這一領域的研究起步較晚,專業研究較少,研究標準不統一,在理論研究方面還較為滯后,學術界對公益眾籌的聚焦點主要集中在其發展歷程,現狀解讀等方面,而對公益眾籌的現階段問題、對策以及監管等方面的研究較少涉及?v觀研究成果,公益眾籌是新興的事物,我國目前對這塊的研究還比較缺乏,在中國知網用主題搜索“公益眾籌”相關的文章,2014年可以檢索到文獻1篇,2015年可以檢索到文獻8篇,2016年可以檢索到文獻16篇,2017年可以檢索到文獻31篇,2018年可以檢索到文獻40篇,文獻數量的增加說明公益眾籌越來越受到人們的關注,然而從文獻的數量來看,也不難發現我國目前在這個領域內的研究較為匱乏。
  
  從另一個各方面來講,從公共管理角度對互聯網監管問題的研究也還比較所欠缺,本研究的理論意義在于盡自己綿薄之力也許可以有益于解決中國公益眾籌監管問題,在現有公益眾籌研究的基礎上,從公共管理的角度系統分析公益眾籌監管存在的問題,從而可能探索公益眾籌監管問題解決對策。②實踐意義隨著經濟發展,我國公益眾籌平臺也進入一個新的階段,王琛瑩和柳青曾報道中國青年報社會調查中心曾經聯合兩個機構對1737人做了一項相關調查,該調查顯示:47.4%的受訪者表示自己曾經通過網絡平臺進行捐贈,62.4%的受訪者擔憂在網絡募捐中存在詐捐、騙捐的潛在風險[1]。從實踐方面來研究公益眾籌監管問題,筆者認為主要有以下兩個方面的意義:
  
  第一,某種程度上可以促進公益眾籌事業的發展和完善。來自廣大群眾的支持和善意是推動公益眾籌發展不竭的動力源泉,正因如此公眾對其“瑕疵”是零容忍的,要保證公益眾籌能夠健康有序的發展,就需要加大公益眾籌的監管方面的研究力度,不辜負公眾的期待。
  
  第二,某種程度上可以促進我國慈善事業的發展。公益眾籌作為公益慈善體系的重要組成部分,是一種新興事物。通過研究公益眾籌監管問題來促進慈善事業的發展,這是是順應時代發展的應有之義,我們應該抓住時代的需求和社會的需要。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
  
  1.2、國內外研究綜述
  1.2.1、國外文獻綜述研究
  1.2.2 、國內文獻綜述研究
  1.2.3、文獻述評
  1.3、研究內容
  1.4、研究方法
  1.5、本文的研究難點以及不足之處
  
  2、概念及其理論.
  
  2.1、核心概念
  2.1.1、公益眾籌
  2.1.2 、公益眾籌監管
  2.2、相關理論
  2.2.1、信息不對稱理論
  2.2.、2協同治理理論
  
  3、我國公益眾籌發展和監管現狀.
  
  3.1、我國公益眾籌發展現狀
  3.1.1、公益眾籌平臺發展歷程及其數量
  3.1.2、公益眾籌總金額情況
  3.1.3、公益眾籌項目數量情況
  3.1.4、支持公益眾籌總人次情況
  3.1.5、典型平臺概況
  3.1.6、我國公益眾籌發展現狀小結
  3.2、我國公益眾籌監管現狀
  3.2.1、監管法律標準現狀
  3.2.2、監管主體現狀
  3.2.3、監管渠道現狀
  3.2.4、監管評估追責現狀
  
  4、我國公益眾籌監管存在的問題.
  
  4.1、監管法律標準體系不完善
  4.2、監管主體力量較為分散且薄弱
  4.3、監管渠道建設受阻
  4.4、監管評估追責缺失
  
  5、我國公益眾籌監管問題案例分析
  
  5.1、沈陽公交事件案例分析.
  5.1.1、案例
  5.1.2、案例評析.
  5.2、喪葬費事件案例分析
  5.2.1、案例
  5.2.2、案例評析
  5.3、“潔潔”事件案件評析
  5.3.1、案例
  5.3.2、案例評析
  5.4、公益眾籌監管案例總結
  
  6、國外公益眾籌監管經驗借鑒
  
  6.1、國外公益眾籌監管現狀和措施
  6.1.1、美國公益眾籌監管現狀和措施
  6.1.2、英國公益眾籌監管現狀和措施.
  6.1.3、新加坡公益眾籌監管現狀和措施
  6.2、國外公益眾籌監管措施經驗啟示
  6.2.1、完善相關法律規范
  6.2.2、形成公益眾籌多元監管主體體系
  6.2.3、暢通公益眾籌監管渠道
  6.2.4、完善公益眾籌監管評估追責
  
  7、完善我國公益眾籌監管的對策建議.
  
  7.1、完善法律標準體系
  7.2、加強多元監管力量
  7.3、暢通監管渠道建設
  7.4、強化監管評估追責

  8、 結  語

  公益眾籌作為傳統慈善的重要補充,自從在我國起步以來發展十分迅猛,對我國這樣的人口大國來講有非常重要的作用。公益眾籌將“互聯網+”和公益完美結合,打破了信息和空間的壁壘[72],讓高尚的公益慈善的行為可以隨時隨地進行,同時也讓更多需要幫助的人可以通過公益眾籌獲得幫助,可以說公益眾籌為我國的公益慈善注入了新的活力。但是隨著公益眾籌的發展和壯大,其監管問題越發突出。監管主體、監管渠道、監管法律標準、監管評估追責等方面的監管問題不僅傷害公眾的善心和熱心,還給公益眾籌監管提出了緊迫的現實要求。加強我國公益眾籌的監管,是提高我國治理能力和推進我國治理體系現代化的應有之義,也是我國公益眾籌監管發展的大趨勢和大邏輯。本文通過分析我國公益眾籌監管存在的問題并結合案例進行相關分析,努力探索破解監管問題的方法,確保我國公益眾籌健康發展。但是我國公益眾籌監管這方面理論研究成果比較少,加之本人的研究能力和水平有限,本文的研究探討只是比較基礎的,還存在很多不足之處,希望在今后的研究和實踐中深度切入,進一步深入地探討。

  參考文獻

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